表決器是民主的象征，更是人大權(quán)威和人民權(quán)力的顯示，沒什么比它更能體現(xiàn)民意的威嚴(yán)和民主的魅力。全國人大代表每年開一次全體會議，最核心的權(quán)力都凝聚在表決器中。十二屆全國人大三次會議在閉幕前，將行使人大的各種核心權(quán)力，包括對政府工作報告進(jìn)行表決。去年，政府工作報告以99.2%的贊成率高票通過。從今年的審議和討論情況來看，政府工作報告獲得了代表的高度認(rèn)可，也正在凝聚更多的支持和共識。

對政府工作報告的表決，越來越引人注目，這不是走一個形式，也不僅僅是履行一個政治儀式，這是一份民意期待，一種民主意志，一份蓋著最高權(quán)力機關(guān)印章的政府對人民的承諾。受民意囑托的人大代表投票支持政府工作報告，不僅是對此前政府工作的認(rèn)可，更是將新的任務(wù)“發(fā)包”給了政府，向政府發(fā)放任務(wù)清單，讓政府謹(jǐn)記為人民服務(wù)的職責(zé)。

2013年春運，時任副總理的李克強在內(nèi)蒙古包頭火車站候車室看望返鄉(xiāng)農(nóng)民工。他說，你們?yōu)榱诉^上好日子，在外打工不容易，我也當(dāng)過農(nóng)民，懂得你們的辛勞，我在政府工作，也是給你們打工——一句“也是給你們打工”溫暖了很多人。“打工者”的定位并非客套和自謙，而是對政府工作的準(zhǔn)確定位。全國人大是最高權(quán)力機關(guān)，人大代表通過表決器表達(dá)民意，體現(xiàn)“人民”與“公仆”的權(quán)力關(guān)系，為民謀利，政府才能贏得人民的支持。

這一點，在政府工作報告上有著鮮明的體現(xiàn)。政府工作報告從誕生、修改、審議、完善到表決的過程，都與人民息息相關(guān)。政府工作報告的高支持率不是輕易得來的，體現(xiàn)民意、觸動民心才能讓代表們在按表決器時選擇贊成。

政府工作報告起草的過程，充分聽取了人大代表的意見，收到的每一條網(wǎng)民意見都認(rèn)真對待，總理過春節(jié)時還不斷在改；征求意見時不斷開座談會鼓勵不同意見，鼓勵各種批評，對不能吸取的意見耐心解釋；總理要求做不到的不說不寫，實事求是，坦率真誠交實底，不回避問題。

可想而知，如果不回應(yīng)公眾期待，就寫不出“有權(quán)不可任性”這種觸動全民心弦的金句；如果不充分貼近民生，就提不出像“創(chuàng)客”這樣的新潮詞匯；如果讀不懂民意，就說不出“用政府權(quán)力的減法，換取市場活力的乘法”這樣的話語。民意不會被忽悠，權(quán)力機關(guān)不會被蒙蔽，充分吸取了民意，必然會在表決時贏得支持。

常有人把人大代表投票贊成政府工作報告簡單看成“為政府點贊”，這并不準(zhǔn)確。其實，投票不是為成績點贊，而是為政府發(fā)放任務(wù)清單，讓政府履行自己的承諾。政府工作報告的內(nèi)容主要是兩部分：一部分是回顧去年的工作，一部分是今年的工作要求與安排——這部分更重，占了更多的篇幅。GDP增長要達(dá)到多少，教育支出要達(dá)到多少，污染治理要實現(xiàn)什么目標(biāo)，糧食產(chǎn)量要穩(wěn)定在多少，繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院的“約法三章”等等。政府工作報告是一個龐大的任務(wù)清單，代表投票表決，是把責(zé)任交給政府，敦促政府完成任務(wù)。讓政府扮演好自己的公仆角色，這正是表決器里的民意期待。

經(jīng)由民主程序投票表決的政府工作報告，已經(jīng)不是簡單的政府工作計劃和安排，不是一般性的文件報告，而是全民意志的體現(xiàn)，是全民智慧的成果。政府工作報告從征求各界意見到提請人大代表審議，凝聚了全社會的智慧與心血，包括會上代表們的貢獻(xiàn)，是共同的成果。審議與討論政府工作報告，是把政府的施政綱領(lǐng)打磨得更切實可行，把人民訴求體現(xiàn)得更充分。經(jīng)過表決后，它就是代表人民意志的大政方針。

通過表決的政府施政綱領(lǐng)，將具有法律效應(yīng)，是人大批準(zhǔn)的政府施工圖。有人說，過去一年，政府蠻拼的，新一年開工，人民代表通過表決器督促政府繼續(xù)拼下去。(曹林)#p#分頁標(biāo)題#e#