央廣網(wǎng)財經(jīng)北京4月7日消息 據(jù)經(jīng)濟之聲《央廣財經(jīng)評論》報道，十年前，《企業(yè)年金試行辦法》開始實施。十年后，機關事業(yè)單位職業(yè)年金終于來了——《機關事業(yè)單位職業(yè)年金辦法》昨天公布。

    其中規(guī)定，從2014年10月1日起實施機關事業(yè)單位工作人員職業(yè)年金制度，職業(yè)年金基金采用個人賬戶方式管理，實行單位和個人共同繳費。單位繳納職業(yè)年金費用的比例為本單位工資總額的8%，個人繳費比例為本人繳費工資的4%，由單位代扣。職業(yè)年金基金投資運營收益，按規(guī)定計入職業(yè)年金個人賬戶。

    全國政協(xié)委員、瑞華會計師事務所管理合伙人張連起認為，職業(yè)年金的推出，使基礎的養(yǎng)老保障空間和層次加大了，保障力度也加強了。這一次的機關事業(yè)單位有這樣一個職業(yè)年金制度是原來養(yǎng)老保險制度的補充。如果說基本養(yǎng)老保險是第一支柱，那么職業(yè)年金就是第二支柱。我們知道，單一支柱可能存在責任過于集中、單一化等弊端，導致養(yǎng)老保險政策調(diào)整起來還有難度，這一次增加第二支柱，也就是說把這個養(yǎng)老保障和層次加大了，保障的程度也會得到加強。

    張連起指出，機關事業(yè)單位職業(yè)年金不是一個福利，而是一種遞延性質(zhì)的激勵模式，也是機關事業(yè)單位和工作人員的一種長期契約，它提供的是一種更大程度、保障程度更高的養(yǎng)老金計劃。

    《辦法》推出之后，我國的4000萬機關事業(yè)單位人員的養(yǎng)老問題可以得到比較妥善的解決。大家關心的是，從目前機關事業(yè)單位人員的工資構(gòu)成來看，如何繳費，繳費基數(shù)是多少？更具體地說，職業(yè)年金制度能為機關事業(yè)單位工作人員帶來什么？中國社科院人口與勞動經(jīng)濟研究所所長張車偉對此進行解讀。

    經(jīng)濟之聲：首先，職業(yè)年金是什么？職業(yè)年金和我們現(xiàn)在的養(yǎng)老保險之間是什么關系？

    張車偉：職業(yè)年金是一種普通性的養(yǎng)老保險，就是說城鎮(zhèn)職工的前一段并軌養(yǎng)老保險，我們叫基本養(yǎng)老保險，這個是那個養(yǎng)老保險更基本更基礎的。職業(yè)年金這樣一個保險，是在那個基礎上又增加了一個補充性的養(yǎng)老保險，這兩種保險制和在一起，對一個人退休以后的生活起到一個保障作用。

    經(jīng)濟之聲：能理解為是多領了一份工資嗎？

    張車偉：不應該理解為多領了一塊工資，這一部分養(yǎng)老保險是你在職的時候，不能領到手的，它是對退休生活一種保障。

    經(jīng)濟之聲：我們討論幾個細節(jié)問題。第一，職業(yè)年金什么時候開始繳納？文件里說的是“2014年10月1日起實施”，現(xiàn)在是2015年4月了，是不是要從單位和職工的工資里追繳？

    張車偉：應該是這樣的，因為這個職業(yè)年金的實施是從2014年10月1日，那么就意味著這樣一個保險制度開始實施了，對于之前的這幾個月，應該是從相應的已經(jīng)發(fā)的工資里面扣。

    經(jīng)濟之聲：第二個細節(jié)，有關基數(shù)，我們看到目前給的文件里的說法是，單位繳納工資總額的8%，個人繳納工資總額的4%，這個工資總額，包不包含績效？因為有的工資是兩張工資條。

    張車偉：工資在我們國家的確有點復雜，各個單位領的工資項目也是五花八門的。職業(yè)年金的工資計稅基數(shù)的計算和城鎮(zhèn)員工的基本養(yǎng)老保險工資計稅基數(shù)的計算應該是一樣的。它主要包括幾個方面，一個是基礎工資，一個是工齡工資，還有一個就是績效工資，大概就是這些基本的方面。如果一個單位額外花了一些獎金補貼，應該不包括這個范圍之內(nèi)。

    經(jīng)濟之聲：繳納職業(yè)年金是在稅前繳納還是在稅后繳納？

    張車偉：這個應該是在稅前繳納，就是說實際上這樣一個保險制度暗含一種稅收遞延型機制，也就是在我工作的時候，我先把錢放到養(yǎng)老保險當中，到退休以后再領。再領這個養(yǎng)老保險的時候，如果收入超過了扣稅的基本線，再去補交這一部分稅。#p#分頁標題#e#

    經(jīng)濟之聲：我們再來看一下，對普通事業(yè)單位的員工的影響，比如有老人、有中人、有新人。就拿臨近退休的人來說，他要繳納多少時間的錢，他能獲得多少收益呢？

    張車偉：從中人、老人和新人來看的話，老人和新人都是有比較明確的政策，都比較簡單。對于中人來講，有的人快退休了，對于這部分人怎么來處理？實際上辦法當中也有一些規(guī)定，在你繳納之前的這部分工作時間應該視同繳費年限，就是說以一種虛擬的辦法來計算你應該得到的養(yǎng)老金是多少，你領的養(yǎng)老金多少，最后也不會比你正常繳納的要少，因為這里面還有一個具體的辦法，如果你比它少的話，國家應該給你補齊。

    經(jīng)濟之聲：這個補齊的錢從哪來？畢竟我們基本養(yǎng)老金人們經(jīng)常會談到有一些缺口，眼下如果有一些老人已經(jīng)退休，或者即將退休，這一筆職業(yè)年金的費用從哪來？

    張車偉：現(xiàn)在來看，職業(yè)年金主要是機關事業(yè)單位，大部分機關事業(yè)的錢都是從財政來，還有一部分有可能是自收自支的事業(yè)單位，對于這些從財政來的錢比較容易解決，對于這些的自收自支這樣一些錢籌資的辦法，現(xiàn)在我也不是特別清楚和處理，但是我想這個量不是特別大。

    經(jīng)濟之聲：從大的層面來看，我們養(yǎng)老金的帳戶和目前的職業(yè)年金帳戶二者會不會合二為一？

    張車偉：從現(xiàn)在開看，職業(yè)年金的這個帳戶和基礎基本養(yǎng)老保險的帳戶完全是兩個制度，它們兩個不會混在一起，而且職業(yè)年金的設計比較清楚，無論是單位繳費還是個人繳費，都計入個人帳戶里面，這個是比較清楚的。實際上這個錢在某種意義上來講，是屬于個人的錢。進入到這個帳戶的錢，是一個積累的過程，所以它怎么投資運營，這個制度當中說的也比較清楚，比如你怎么能夠進入到資本市場，怎么保證它的收益，也做到明確的規(guī)定。

    經(jīng)濟之聲：也就是說它可以進入資本市場，支持經(jīng)濟的發(fā)展，同時獲得相應的收益。相應的風險怎么防范呢？

    張車偉：這個也有一些規(guī)定，進入資本市場以后，投資的領域會有所限制，比如國家的債券，政府一些工程的債券等低風險投資的項目。不應該進入一些高風險的領域，這個是有所限制的。