國務院總理李克強4月21日主持召開國務院常務會議，部署進一步促進就業鼓勵創業，以穩就業惠民生助發展。會議決定，支持高校、科研院所等專業技術人員在職和離崗創業，對經同意離崗的可在3年內保留人事關系。

“離崗創業”，讓我們這些對“停薪留職”有印象的年輕人眼前一亮。與當年的老國營單位效益差、職工被動“下海”相比，同樣是獲得了“有保障的自由”，今天的創業條件更好，創業的技術層次更高。

能“在職創業”固然好，但創業更需要獨立面對市場，獨立決策，需要自由支配的時間，因此，“離崗創業”更適合大多數計劃創業的專業技術人員。而且，專業技術人員通常具備一定的科研能力，通過科技創新實現創業成功的可能性更大；通過技術突破，開辟“藍海”獲得豐厚回報的可能性也更大。

在3年內保留人事關系，無疑給高校、科研院所等專業技術人員提供了編制上的保障，這更是一種心理上的保障。即使創業不成功，3年之內還可以回來工作。如果總結了第一個三年的失敗教訓，渴望再度創業，只要形勢、政策未變，還有“三年之后又三年”的機會。

對這些專業技術人員來說，失去的只是“死工資”，獲得的將是“自己當老板”與“自我實現”的機會。

而且，對登記場所的“松綁”將使經營公司的難度大大降低。會議決定，放寬新注冊企業場所登記條件限制，推動“一址多照”、集群注冊等改革。

曾經，一個可以登記為辦公場所的地址，只能作為一個企業的辦公場所，那樣一來，辦公場所的稀缺令其租金不斷上漲，給小微企業帶來了非常高的租房成本。

而“一址多照”、集群注冊，幾乎可以讓小微企業有機會選擇任何合適的辦公場所作為登記地址，商鋪、辦公樓的租賃，將從“賣方市場”轉向“買方市場”。目前占創業資金較大部分的租房成本，將在“一址多照”、集群注冊的推動下，出現比較實惠的“團購價”。

優惠的貸款支持也將讓創業起步容易很多。會議決定，將小額擔保貸款調整為創業擔保貸款，最高額由10萬元或不足10萬元統一調為10萬元，個人貸款比基礎利率上浮3%以內的部分由財政貼息并簡化手續。

將小額擔保貸款調整為創業擔保貸款，并給予申領手續簡便的財政貼息，將從資金使用成本上減輕小微企業的還貸壓力；而將此類擔保貸款的最高額統一調為10萬元，也讓小微企業有機會擁有更多初創資金。這意味著小微企業更有機會挺過難關，在市場風浪的沖刷中存活下來。這些實實在在的“福利”，是政府用非常合適的方式給小微企業“搭臺鋪路”。

有了創業的保障和降低資金壓力的政策支持，專業技術人員想要實現“離崗創業”，已經不是難事。如果所創立的企業多招應屆高校畢業生，可以長期享受1年社保補貼政策；不裁員或少裁員的參保企業還可以獲得失業保險基金的支持。這樣一來，不僅為緩解就業壓力加大做出了社會貢獻，企業的人力成本也將有所降低。（戚 偉）