牢記使命盡職責 書寫生態(tài)新篇章

———2015年全市環(huán)保十大亮點工作回顧

亮點之一：全國地級市首家開展戰(zhàn)略環(huán)評試點

近年來，我市幾大戰(zhàn)略機遇疊加，在給我市經(jīng)濟發(fā)展帶來機遇的同時也使環(huán)境保護壓力驟增，保護與發(fā)展矛盾突出。為破解這一難題，我市主動作為，通過不懈努力，2015年7月被國家環(huán)保部確定為全國首個地級市戰(zhàn)略環(huán)評試點市。我市將通過開展國土空間優(yōu)化開發(fā)研究，明確區(qū)域主導功能定位和開發(fā)保護要求，明確重點海陸生態(tài)保護空間和紅線。通過開展重點產(chǎn)業(yè)規(guī)模、結(jié)構(gòu)和布局研究，明確產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展要求，明確產(chǎn)業(yè)準入門檻和負面清單。最后，通過開展適應新環(huán)保法的環(huán)境管理體制機制研究，探索環(huán)境績效考核、重點行業(yè)總量控制、區(qū)域流域協(xié)調(diào)管理等環(huán)境管理制度。港城將通過本次戰(zhàn)略環(huán)境影響評價工作，探索城市戰(zhàn)略環(huán)評與國民經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃的協(xié)調(diào)機制，探索地方環(huán)境保護管理與制度的有效措施，探索環(huán)境保護優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展的實現(xiàn)路徑，為區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展綜合決策提供支撐。

亮點之二：生態(tài)紅線監(jiān)管考核全省第一

贛榆夾谷山生態(tài)紅線保護區(qū)

我市按照“保護優(yōu)先、合理布局、控管結(jié)合、分級保護”的原則，牢固樹立生態(tài)紅線理念，持續(xù)加大生態(tài)紅線區(qū)域保護工作力度，先后出臺了《連云港市生態(tài)紅線區(qū)域保護規(guī)劃》、《連云港市生態(tài)紅線區(qū)域保護監(jiān)督管理考核暫行辦法》、《連云港市生態(tài)補償暫行辦法》，完善了生態(tài)紅線保護的制度體系。我市共劃定11類67塊生態(tài)紅線保護區(qū)域,占全市陸域面積22.3%。同時，嚴格生態(tài)補償資金使用與管理，整合資金重點實施生態(tài)修復和污染治理，加大生態(tài)紅線區(qū)域保護績效考核，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

經(jīng)省級考核，我市生態(tài)紅線區(qū)域保護工作被評為全省第一。

亮點之三：空氣質(zhì)量全省第二

醉美“港城藍”

完善全市大氣污染防治聯(lián)動機制，全年安排900多項重點防治項目。積極推廣清潔能源，整治燃煤鍋爐235臺。淘汰注冊運營黃標車3701臺，淘汰黃標車總數(shù)17262輛。實施5個化工園區(qū)和大浦工業(yè)區(qū)共200余家重點廢氣排放企業(yè)惡臭和揮發(fā)性有機物整治工作。加強油煙整治，海州區(qū)完成20家、連云區(qū)完成30家餐飲企業(yè)整治，有效地保證了空氣質(zhì)量的改善。2015年我市空氣質(zhì)量優(yōu)良率71.2%，全省排名第二，較2014年上升1.8個百分點，二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳、臭氧值均達到空氣質(zhì)量二級標準，PM2.5年均濃度為55微克/立方米，較2013年下降17.9%，完成下降7%的考核目標，達到國家考核優(yōu)秀等次。

亮點之四：秸稈綜禁工作全省領(lǐng)先

農(nóng)作物秸稈綜合利用

全力推進我市秸稈禁燒工作，先后召開全市夏（秋）季秸稈綜合利用與禁燒工作動員大會，形成較為完備的秸稈綜禁工作體系。轉(zhuǎn)變秸稈綜禁工作督查和巡查模式，堅持督查巡查合一，對各縣區(qū)秸稈禁燒工作進行包區(qū)督查。堅持標本兼治，在全面禁燒的同時，重抓綜合利用工作，以秸稈機械化全量化粉碎還田為主要利用模式，大力推廣秸稈機械化粉碎還田技術(shù)，積極拓展秸稈利用渠道。同時，嚴格考核問責，廣泛宣傳發(fā)動，取得了明顯成效。2015年全市670萬畝農(nóng)作物秸稈還田率達85%以上，綜合利用率達95%以上。夏季被省通報火點2處，火點數(shù)較2014年下降50%；秋季連續(xù)4季保持零火點，秸稈綜禁工作連續(xù)三年處于全省前列。#p#分頁標題#e#

亮點之五：東海縣率先建成國家級生態(tài)縣

2015年，我市在全省率先印發(fā)《關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設(shè)的實施意見》的指導性文件，積極推動生態(tài)縣區(qū)創(chuàng)建工作。東海縣圍繞市里的統(tǒng)一部署，在生態(tài)創(chuàng)建活動中秉持“環(huán)保優(yōu)先、生態(tài)興縣”理念，持續(xù)實施自然資源保護、環(huán)保設(shè)施建設(shè)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)推進、碧水藍天打造和生態(tài)家園共建五大工程，推動創(chuàng)建提質(zhì)加速；突出居民飲水安全、區(qū)域環(huán)境監(jiān)管、部門監(jiān)管聯(lián)動、環(huán)境長效管理四項舉措，以務(wù)實的聯(lián)動措施確保區(qū)域環(huán)境安全。2015年9月，東海縣率先通過國家級生態(tài)縣考核驗收，摘得“國字號”招牌，贛榆區(qū)也同時順利通過國家級生態(tài)區(qū)技術(shù)評估。兩個縣區(qū)的生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺階。

亮點之六：輻射監(jiān)測能力全省領(lǐng)跑

輻射監(jiān)測人員采集核電站附近海域海水樣品

核電輻射環(huán)境監(jiān)督監(jiān)測前沿基地于2015年7月建成并投入使用。該項目占地8.95畝，建筑面積4985平方米，實驗室面積、設(shè)備配置、監(jiān)測能力在全國處于領(lǐng)先位置。站網(wǎng)以田灣核電站為中心，在周邊16個方位新建、改建了14個監(jiān)測子站，實現(xiàn)了對田灣核電站外圍陸域環(huán)境全覆蓋，并開發(fā)建設(shè)了第三代江蘇省核電輻射環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)，配置了國家級水平的監(jiān)測儀器。截至2015年10月底，監(jiān)測系統(tǒng)數(shù)據(jù)捕獲率高達99.99%，監(jiān)測數(shù)據(jù)已順利接入國家系統(tǒng)。

此外，市環(huán)保局在前沿基地內(nèi)建設(shè)了連云港市核與輻射安全公眾信息交流中心，向公眾宣傳核與輻射基礎(chǔ)知識及政府在核與輻射安全監(jiān)管方面的履職情況，有助于提高一般公眾對核與輻射的認識能力，從而減輕對核與輻射的神秘感、恐懼感。目前該中心已申報國家環(huán)保科普教育基地。

亮點之七：環(huán)保執(zhí)法處罰力度史上“最大”

監(jiān)察人員夜查灌南園區(qū)企業(yè)

加大環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管力度，全年累計出動執(zhí)法檢查22097人次，檢查企業(yè)5476廠次；查處違法建設(shè)項目1755個、違法排污企業(yè)749家，責令停止建設(shè)171家、停產(chǎn)313家、限期整改432家，關(guān)停取締違法企業(yè)136家；對332家違法企業(yè)實施行政處罰，罰款金額共計1631萬元。認真開展環(huán)境信訪查處工作，全年辦結(jié)各類環(huán)境信訪投訴4447件。2015年9月，中國石化集團南京化學工業(yè)有限公司連云港堿廠因違法排放大氣污染物受到罰款處罰，被責令改正仍拒不改正，結(jié)果被依法予以按日連續(xù)處罰，處罰金額高達100萬元，成為我市環(huán)保史上處罰之最高額度。12月2日，連云港興鑫鋼鐵有限公司被按日累計處罰達94.5萬元，成為我市鋼鐵行業(yè)環(huán)保處罰之“最”。

 亮點之八：建成蘇北首個空氣超級站

市環(huán)保局建成的空氣超級站為蘇北首個，能全面準確反映灰霾污染特征，剖析灰霾污染機理并提供科學依據(jù)，配有惡臭等有機物監(jiān)測儀器，可以解決化工園區(qū)異味源及源項分析。空氣超級站建成后，我市將能摸清灰霾污染及工業(yè)園區(qū)惡臭的現(xiàn)狀及變化趨勢，實現(xiàn)灰霾信息發(fā)布，并采取有效措施實現(xiàn)灰霾天氣的防范和惡臭氣體監(jiān)測。同時，還能報出各時段環(huán)境空氣中污染物的成分，如揮發(fā)性有機物的種類和數(shù)量、各種重金屬的濃度、各種陰陽離子的種類和數(shù)量。超級站還能查清港城灰霾污染的潛在風險(重點污染源等)及大氣環(huán)境容量、各化工園區(qū)惡臭源，為環(huán)境監(jiān)管部門開展環(huán)境管理工作提供可靠數(shù)據(jù)。

 亮點之九：環(huán)境保護公眾參與全覆蓋#p#分頁標題#e#

連云港市“核電杯”低碳家庭健步走活動

加強策劃統(tǒng)籌，搭建公眾參與平臺，環(huán)保宣教活動影響力持續(xù)深入。2015年，市環(huán)保局精心謀劃制定了環(huán)保進社區(qū)、生物攝影大賽、深入一線看環(huán)保、環(huán)保知識大賽等30余項公眾參與的環(huán)保宣傳活動。特別是在海州區(qū)濱河新城月牙島舉行“核電杯”大型千人健步走活動，吸引了市直各單位的39支代表隊及連網(wǎng)招募的志愿者代表隊500個家庭1000余人參加，取得了良好的社會反響。通過舉行環(huán)境圓桌會議，主動邀請媒體、市民、環(huán)保志愿者參與，推動了灌云和利瑞、灌南鑫鑫鋼鐵等環(huán)境重點問題的解決。同時市環(huán)保局還積極運用環(huán)保政務(wù)網(wǎng)和微信、微博、手機短信等新媒體宣傳手段，及時發(fā)布活動信息，與網(wǎng)民開展互動，進一步提升了活動的宣傳效果和公眾的參與力度。公眾參與熱情的空前高漲，為我市“生態(tài)市”建設(shè)工作營造了良好的輿論氛圍。

亮點之十：水環(huán)境治理扎實推進

加強水源保護工作，完善聯(lián)動機制，強化監(jiān)測預警，加強污染防治，做好跨界溝通，飲用水源安全得到有效保障。重點推進淮河流域水污染防治項目建設(shè)，加強督查調(diào)度，加強指導協(xié)調(diào)，定期召開會議，通報項目進展，完成淮河流域水污染防治“十二五”規(guī)劃項目20個，達到國家和省考核要求。市政府積極推進流域生態(tài)補償，通過經(jīng)濟杠桿推動污染防治工作。東海縣玉帶河、石英河、自清河和灌云縣山前河等4條城市河道環(huán)境綜合整治全面完成，基本消除“黑臭”現(xiàn)象；排淡河、西鹽河和沙旺河水質(zhì)有所改善。我市列入國家《重點流域水污染防治規(guī)劃(2011-2015)》項目22個，完成20個，項目完成率90.9%，超過國家完成率80%考核要求。