國(guó)家海洋局副局長(zhǎng)孫書賢解讀《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》修訂相關(guān)情況

黨的十八作出了“加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)”和“建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)”的重大部署，海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)在國(guó)家海洋管理和惠及民生方面起著至關(guān)重要的作用。2016年11月，全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)通過了修訂《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》的決定。就有關(guān)修訂情況，《中國(guó)海洋報(bào)》記者近日采訪了國(guó)家海洋局副局長(zhǎng)孫書賢。

主持人：請(qǐng)介紹一下《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》修訂的相關(guān)情況。

孫書賢：2016年11月7日，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第24次會(huì)議表決通過了關(guān)于修改《海洋環(huán)境保護(hù)法》的決定。此次修改主要聚焦在3個(gè)方面：一是貫徹落實(shí)十八大以來黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)的新要求；二是與新修訂的《環(huán)境保護(hù)法》等法律相銜接，強(qiáng)化法律責(zé)任，加大了違法處罰力度；三是落實(shí)行政審批“放管服”改革，取消部分行政審批事項(xiàng)。

基于上述理念，本次修改主要有3個(gè)方面亮點(diǎn)。

一是將生態(tài)保護(hù)紅線和海洋生態(tài)補(bǔ)償制度確定為海洋環(huán)境保護(hù)的基本制度。這既是現(xiàn)實(shí)需要，也體現(xiàn)了海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)理念從污染防治轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)保護(hù)，形成受益者付費(fèi)、保護(hù)者得到合理補(bǔ)償?shù)倪\(yùn)行機(jī)制。

二是首次以法律形式明確海洋主體功能區(qū)規(guī)劃的地位和作用。通過海洋主體功能區(qū)規(guī)劃的實(shí)施，引導(dǎo)海洋開發(fā)活動(dòng)與資源環(huán)境承載能力相適應(yīng)。

三是加大了對(duì)污染海洋生態(tài)環(huán)境違法行為的處罰力度。對(duì)環(huán)境違法行為的處罰不設(shè)上限，體現(xiàn)了用嚴(yán)格制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境的中央精神。

主持人：國(guó)家海洋局在落實(shí)新修訂的《海洋環(huán)境保護(hù)法》以及進(jìn)一步推進(jìn)海洋生態(tài)文明建設(shè)方面有哪些新的思路和舉措？

孫書賢：國(guó)家海洋局按照新修訂的《海洋環(huán)境保護(hù)法》的有關(guān)要求，把海洋生態(tài)文明建設(shè)擺在突出位置，將生態(tài)文明建設(shè)貫穿于海洋事業(yè)發(fā)展各方面以及海洋管理、執(zhí)法全過程。重點(diǎn)從3個(gè)方面推進(jìn)海洋生態(tài)文明建設(shè)。一是嚴(yán)格執(zhí)行“生態(tài)紅線制度”。全國(guó)11個(gè)省（區(qū)、市）已經(jīng)基本完成生態(tài)紅線劃定方案，將全國(guó)30%以上的管理海域和35%以上的大陸自然海岸線納入了生態(tài)紅線管控范圍。二是進(jìn)一步推進(jìn)“藍(lán)色海灣”“南紅北柳”“生態(tài)島礁”三大生態(tài)修復(fù)工程。到2020年，恢復(fù)修復(fù)不少于8500公頃濱海濕地，治理修復(fù)66個(gè)重點(diǎn)海灣，支持地方實(shí)施50個(gè)生態(tài)島礁工程。三是樹立“還海于民”理念，加強(qiáng)海域使用管理，破解老百姓“親海難”的問題。在新建項(xiàng)目用海審查中，除生產(chǎn)岸線以及特殊用途，要留出一定寬度的生態(tài)、生活空間向公眾開放。同時(shí)，要全部實(shí)現(xiàn)“自然化、生態(tài)化、綠植化”和緩坡入海，為人民群眾留下親海空間。